洞庭湖区拟建9个湿地公园 新增7个环城滨水景观带

　　洞庭湖河湖连通生态水网项目区分布图。“7带”：即岳阳市、常德市、澧县县城、汉寿县城、沅江市、安乡县城、湘阴县城环城滨水景观带。 “24网”：即大通湖区、沅江市城区、沅江市共双茶垸、益阳市赫山区、资阳区民主垸、资阳区长春垸、南县西水东调、岳阳市两湖连通、云溪区永济垸、云溪区陆城垸、临湘市、华容县、君山区君山垸、君山区华洪运河、汨罗江古罗城
“八百里洞庭”，北纳长江的松滋、太平、藕池、调弦四口来水，南和西接湘、资、沅、澧四水及汨罗江等小支流，由岳阳市城陵矶注入长江。
实现洞庭湖区水资源统一调配，改善湖区水质，进行生态修复，江湖水系连通是一条必要途径。“十三五”期间，洞庭湖河湖连通项目是水安全工程建设五大项目之一。
本报记者罗雅琪长沙报道
省水利厅全面推行“河长制”新闻媒体通气会日前召开，记者获悉，“十三五”期间，湖南将全力推进洞庭湖生态经济区水安全工程建设，全面开展洞庭湖生态经济区水环境综合整治行动。
如何连通
24个连通工程分为3类
2月20日，记者从湖南省洞庭湖水利工程管理局(以下简称省洞工局)获悉，已整合成册的《湖南省洞庭湖区河湖连通生态水利规划报告(送审稿)》(以下简称《报告》)提出，规划在洞庭湖平原地区内(湖南部分)布置24个相对独立的河、湖、库、渠水网连通工程，其中益阳地区7个，常德地区6个，岳阳地区11个。
根据《报告》，生态水利格局的主要建设项目为新建连通渠道、新建改造连通控制闸(坝)、建新改造提水泵站、河湖渠护岸和清淤、水道堤防加固等。
记者梳理洞庭湖区江河连通水利生态工程一览表发现，24个水网连通工程主要分为跨水系跨垸连通、垸内水系连通和城市水系连通三类。值得注意的是，水系连通工程通过修建泵站、连接水渠和闸控工程等方式从长江、及湘资沅澧四水引水构建生态水网。据省洞工局相关负责人介绍，目前已完成专项规划，正在加快推进岳阳市、沅江市、澧县、安乡等重点区域连通项目建设。
配套建设
联系周边景点形成湖滨水系景观
《报告》分析认为，河湖连通规划实施后，在长期调水工程附近可形成薄层积水土壤的过湿地段——湿地。《报告》提出建设岳阳市南湖和芭蕉湖、常德市柳叶湖、益阳市大通湖等9个生态湿地公园，并建设岳阳市区、常德市区、澧县县城等7个环城滨水景观带。
以岳阳市南湖和芭蕉湖湿地公园为例。根据岳阳市主城区两湖连通工程规划，水网构建将南湖和芭蕉湖连成一个凝水绿带，成为城区内水系结构的核心水景带，并将分布在凝水绿带周边的绿地用四个景观点有机联系起来，即王家河的湿地公园、架子山的森林公园、芭蕉湖的滨水文化公园和大桥河西北侧的儿童乐园，分别进行保护和合理开发利用，形成湖滨水系景观。
《报告》还提出，建设6个平原水库;4条休闲内河。以此构建洞庭湖区生态水利工程体系，称为“24网、9园、7带、6库、4河”生态水利格局(具体见左图)。
工程作用
实现旱季长流水，雨季不渍水
省洞工局规划处相关工作人员告诉记者，河湖连通工程的实施，有利于合理调配水资源，实现连通水系旱季长流水，雨季不渍水。
随着局部河网与湖泊的连通，区域水系连通形式将发生明显改变。例如，在丰水期，从三口河系及资水、澧水、湘江等河流引水入湖，增加了湖库的入库水量，引水河流水量明显增加;而在枯水期，湖库增加下泄流量，下游河流水量有所增加。
从水质方面来看，洞庭湖区河湖连通工程实施后，局部湖库与河流水体交换与联系更加频繁，对维护湖库的水环境良性循环有利。水系连通形成的湿地可净化污水和空气，为珍稀和濒危野生动物提供栖息的场所。在此基础上进一步建设风景区和旅游景点，以改善和美化生态环境。
作为洞庭湖河湖连通项目中城市水系连通的代表，沅江市后江湖、蓼叶湖、下琼湖、上琼湖、石矶湖五湖连通工程就实现了五湖水质的自我净化。
来源： 潇湘晨报 转自：新华网

600余只小天鹅飞临岳阳 东洞庭湖现“天鹅湖”美景

红网岳阳分站2017年2月20日讯（岳阳日报记者 李婷 摄影 彭宏伟）随着冬候鸟来湖南岳阳高峰期的到来，东洞庭湖中聚集了3000多只小天鹅，上演了现实版的“天鹅湖”自然美景。
在东洞庭湖采桑湖管理站附近的湖面上，这里聚集了600多只小天鹅。记者看到，天空中还不时有三、五成群的小天鹅飞向这里，每当有同伴到来，湖面上的天鹅就会引吭高歌表示欢迎，并不停地点头致意。
天鹅是国家二级保护动物，飞行高度可达9000多米，每年3月、4月间，它们成群飞向北方，9月、10月份又会结队南迁。据东洞庭湖工作人员介绍，根据今年的冬季候鸟调查，东洞庭湖小天鹅的数量由以前的1200多只，增加到了3000多只，是12年来数量最多的一年。

“环球志愿者”为采桑湖小天鹅留下生态影像记

（通讯员 王倩 易清）2017年2月15日，世界自然基金会与英国汇丰银行的“环球志愿者”一行15人，到访东洞庭湖国家级自然保护区，共同见证了600只小天鹅翩翩飞舞的壮观场面，并留下珍贵的影像记录。

从2002开始，在英国汇丰银行的资助下，世界自然基金会在中国长江流域开展生态保护的公益项目，作为长江流域最大的两个通江湖泊之一，洞庭湖是项目开展的重要区域，先后在湿地恢复与重建、长江江豚保护、保护政策推动等领域持续发力，为湿地保护理念的引入与推广，做出了长期的努力。
值得一提的是，2002年的冬天，世界自然基金会与东洞庭湖保护区共同发起第一届观鸟赛，并依托世界自然基金会观鸟论坛，逐渐发展成为中国最具影响力的观鸟盛会，见证了洞庭湿地保护的今昔变迁，也走出了中国最具实力的“鸟人”群体。
此次到访东洞庭湖国家级自然保护区的客人，除了来自世界自然基金会中国和英国办公室的专家，还有英国汇丰银行的全球员工代表。长期以来，英国汇丰银行一方面支持世界自然基金会在世界各大流域开展专注全球水资源保护的公益行动“汇丰水资源计划”，一方面也支持全球员工参与环境保护、生态影像记录。

世界自然基金会英国办公室的企业合作高级经理布丽吉特·阿拉孔（Brigitte Alarcon）说：很高兴在汇丰银行、世界自然基金会与地方政府、保护区的共同努力之下，这么多的小天鹅愿意留下来，在采桑湖栖息，如此美丽、壮观的景象，我们觉得非常兴奋，也非常自豪。

据了解，此次到访中国的汇丰银行员工代表，来自英国、印度、印度尼西亚、加拿大、香港等多个国家和地区的汇丰银行分行，均是优秀的生态摄影师和亲身参与环境保护与推动的“公民科学家”、“环球志愿者”，是汇丰银行在全球网络当中甄选的志愿者当中的佼佼者，他们将把来自中国的环保理念和优秀的影像作品，共享给全球网络分享给74个国家和地区的分支机构。

电鱼滚钩迷魂阵，挖沙捕鸟搭网围，洞庭湖千疮百孔谁之过？

渔民刘洋依然记得9天前听到的一只小天鹅的故事：它每年冬季从西伯利亚起飞，连续飞行31个小时，来到洞庭湖过冬。今…

岳阳县新墙河湿地保护志愿者开展环境保护活动

红网岳阳县分站1月2日讯（记者 谌良柱）2016年12月30日，湖南省岳阳县新墙河湿地保护志愿者协会组织开展湿地环境保护活动，倡导绿色环保生活，展现新时代志愿者风采。岳阳县林业系统等单位志愿者共40余人参加活动。
上午9时，志愿者们三个一群，两个一组，从新墙河大堤下到堤岸护坡，手提垃圾袋沿路将塑料袋、饮料瓶、废弃包装袋等垃圾一一捡起。经过近1个小时的行动，堤岸周边的环境卫生有了明显改观。
此次活动的主题是“保护新墙湿地，构筑生态巴陵”，结合此次主题活动，向广大群众宣传新墙河国家湿地公园湿地生态建设，呼吁广大群众积极参与到新墙河湿地保护工作中来，用自己的实际行动保护新墙河湿地，为构筑生态巴陵作出贡献。新墙河国家湿地公园项目工程计划总投入1213.09万元，已投入943.2万元，目前各项建设工作正在有序推进。

西洞庭湖越冬候鸟新乐园

日前，湖南西洞庭湖国际重要湿地半边湖区域聚集了大量珍稀越冬候鸟。据湖南西洞庭湖黑鹳守护站监测人员传来消息：自今年入冬以来，仅西洞庭湖半边湖区域的越冬候鸟小天鹅达1500多只，白鹤10只，黑鹳19只，东方白鹳1只，白琵鹭239只，雁鸭类8000多只，普通鸬鹚近万只。据保护区蒋家嘴分局科研监测人员初步统计，在保护区半边湖、青山垸、龙汪湖、东洼、打靶台等地栖息的各类越冬候鸟达27000只以上。
今年来，湖南西洞庭湖国家级自然保护区管理局为迎接一年一度的越冬候鸟归来，对西洞庭湖的退化湿地进行了大量的恢复工作，采取生态补水工程措施，打造半边湖鸟类栖息地亮点示范工程，拆除“迷魂阵”、加强保护打击和监测巡护工作，收到了良好的效果，引来众多越冬候鸟在此栖息。

洞庭湖现6万平米“死亡鱼牢” 现场触目惊心

　　“死亡鱼牢”这个词语听上去邪乎得有些瘆人。但这是真相记者近几天在洞庭湖沿线所目击到的真实场景，近日，益阳沅江的多名环保志愿者向我们反映称，当地的东洞庭和南洞庭湖，出现了数千亩的铁丝围网，这些围网将洞庭湖水域，分割成了大大小小形状不一的圈地，现场是触目惊心。不废话了先上图！

　　高五六米、绵延不见尽头，这玩意看起来是不是有点像美剧里的监狱？还真是。这样的围网，可以围住水中的鱼虾，让建网者在水退时坐收渔利，但同时也会直接导致湖区的生态环境萎缩，致使湿地、芦苇荡、水鸟食物链遭到破坏。

　　记者抵达益阳沅江，东洞庭湖与南洞庭湖交界处时看到，眼下属于枯水期，大片的湿地已经露出变成滩涂。记者驱车行经的这条“路”，正是退水后的河滩，然而，原本该是一片生机盎然的滩涂湿地，现在却布满了成片的铁丝网，这些铁丝网足有六米高，环保志愿者告诉我们，这就是小规模的“鱼牢”。

　　记者随后向正在捕捞的围网老板了解到，为了扩大围网的水产捕捞量，他们会在原有的野生鱼基础上，再在围网内人为放养一些鱼苗，洞庭湖沿线，俨然已经成为一块块“私人鱼塘”。

　　沅江洞庭湖一带湖中“鱼牢”密布，由钢丝、钢架、锁扣和钢板组成的网围，将原本属于公共区域的自由水面，变成了私人渔场。那么，这些建起围网的，究竟是什么人？他们这样的做法会对当地环境产生怎样的影响？记者随后在益阳沅江市南大膳镇展开走访了解到，这样的围网，大都是湖区芦苇采伐、林业种植的承包户所建，早在五六年前就已经出现，近两年开始愈加密集。当地居民反映，围网建起后，不仅当地的渔业资源受到了影响，而且水鸟栖息地也变少了。

　　对于这种“涨水时收鱼，水退时留鱼”的捕捞方式，沅江南洞庭湖一带的居民和环保志愿者都认为，这是对当地生态环境的一种破坏。大通湖东湖渔场的这名工作人员透露，这些钢丝围网是从五六年前逐渐出现的，近两年尤其密集。而几年间，湖区的捕鱼秩序已被破坏，一个个大小不等的网围，把原本属于公共区域的自由水面，变成了私人领地，他们作为具有合法资质的捕鱼人员，却被限定无法入内。

　　除了渔业资源外，湖面船舶的正常通行，以及当地滩涂的生态环境也受到了影响。益阳沅江市南大膳镇副镇长指出，设立网围围鱼，拦河、拦湖截捕，或在鱼类洄游通道以及闸门上套网捕鱼，已经违反《中华人民共和国渔业法》和《湖南省渔业条例》，对渔业资源是造成了极大的损坏。

　　在洞庭湖水面上非法开挖矮围、立起网围，不仅破坏了洞庭湖的生态环境，也危及到了当地的防汛。益阳沅江市南大膳镇政府工作人员表示，他们将采取强力手段，对南洞庭湖上的矮围网围进行强制拆除。据初步统计，此次拆除范围，涉及72处围网、包含矮围18处，总共所涉面积大约六万多平米，目前，拆除行动已进入攻坚期。

　　记者了解到，自今年3月起，我省已启动了河湖网围养殖清理等洞庭湖水环境综合治理五大专项行动。11月26日，湖南省政府再次下达要求，面积在5万亩以下的矮围网围，将全部清理拆除，并将拆除目标纳入政府工作考核范围。

洞庭“稀客” 翩翩光临

2016年12月4月，5只青头潜鸭出现在南洞庭湖漉湖。
李剑志 摄
湖南日报记者 周月桂
大雪时节，洞庭湖越冬候鸟已经基本聚齐。巨大的鸟群在宽阔的滩涂湿地上腾飞、降落，铺天盖地。
监测显示，今年东洞庭湖越冬候鸟数量比去年多10%左右，更令人惊喜的是，连日来，青头潜鸭、白枕鹤、白头鹤等难得一见的“稀客”频频在洞庭湖现身，让这个“鸟类天堂”越发丰富、精彩。
第一次见到这么多的“比大熊猫还稀少”的青头潜鸭
12月8日，东洞庭湖的“逢八”例行监测日（每月8日、18日、28日监测）。阳光大好，视线清晰，东洞庭湖自然保护区采桑湖站站长易飞跃心情也不错。
在数了几千只罗纹鸭、绿翅鸭之后，又一大群鸭子进入了他的视线，粗粗看了下，以凤头潜鸭和帆背潜鸭为主。数着数着，易飞跃按捺不住一阵激动——在头部偏红的帆背潜鸭和脑后有一簇羽冠的凤头潜鸭之间，混杂着几只青头鸭子。
“青头潜鸭！12只！”在东洞庭湖巡湖20年，易飞跃第一次见到这么多的“比大熊猫还稀少”的青头潜鸭。
东洞庭湖自然保护区管理局副局长张鸿表示，这是近10年来，在保护区发现青头潜鸭数量最多的一次：“往年我们也有监测到青头潜鸭，但只有一两只，第一次发现这么多数量。”
青头潜鸭曾广泛分布在中国、俄罗斯、印度、缅甸、泰国等地，由于过度狩猎和生存环境恶化，近10年来，全球青头潜鸭的数量急剧下降。目前，青头潜鸭的数量比大熊猫还要稀少，全球仅存500只左右，已被列入世界自然保护联盟濒危物种红色名录，等级为极度濒危，属于极危鸟类。
珍稀鸟类频频现身，让人欢喜让人忧
易飞跃的好运气还不止于监测到青头潜鸭。就在12月7日，他还在东洞庭湖小西湖监测到了4只白枕鹤，这也是东洞庭湖多年未现身的珍稀鸟类，易飞跃称：“白枕鹤在安徽升金湖很多，洞庭湖近10年来都没有监测到过白枕鹤。”
此外，据张鸿介绍，12月6日，君山后湖监测到5只国家一级保护动物白头鹤。
而在南洞庭湖，沅江市的爱鸟人士李剑志12月4日在漉湖拍到了5只青头潜鸭。此外，今年11月的全国水鸟同步调查中，李剑志负责的漉湖区域发现了鹗和红喉歌鸲（音qú），这两种鸟都是南洞庭湖首次被监测到。此后，李剑志又在漉湖观察到小天鹅近800只，这是今年在洞庭湖发现的最大的小天鹅迁徙种群。
珍稀鸟类频频现身，让爱鸟人士大为惊喜，同时也伴有忧虑。张鸿担心，珍稀鸟类一般都是对生态环境要求比较高的，人们要更加小心对待洞庭湖。此外，拍鸟者聚集会给这些难得的“贵客”造成干扰。
近日的监测表明，东洞庭湖目前面临着退水提前、枯水期延长、捕捞和旅游等人为干扰较大、河道采砂破坏湿地洲滩、水体污染造成沉水植被大量消亡等诸多威胁鸟类生存的因素。
张鸿介绍，12月上旬，东洞庭的冬候鸟已经基本聚齐，监测数据显示，目前的鸟类数量比去年多10%左右。总体上看，东洞庭湖湿地生物多样性景观丰富，有大量的深水域、浅水区、泥滩地和苔草洲滩等不同鸟类所需生境和食物，给鸟类提供了极为丰富的多样性栖息地，这也是东洞庭湖较洞庭湖其他区域鸟类资源更为丰富的重要原因。
【生物小名片】
青头潜鸭是迁徙性鸟类，雄鸟头颈青色，胸部栗色，长着一对小白眼；鸟头颈黑褐色，眼睛褐色或淡黄色。它们是鸭子中的“潜水健将”，能潜入4米深的水下捕食鱼虾和贝类。

洞庭拆围后如何避免死灰复燃

2016年11月30日，沅江市南大膳镇，南洞庭湖边的网围已被拆除。图/受访者提供
洞庭湖湿地内存在多达42万亩的矮围网围。省政府要求，2017年底前全面清理拆除洞庭湖内矮围网围，其中，面积在5万亩以下（以县为单位）的今年底前拆除。并将此任务纳入对地方政府的绩效考核中。
有人担心，因洞庭湖存在“多头执法”的局面，“两围”拆除后将如何管理，以避免其死灰复燃？省畜牧水产局相关负责人提出，可以考虑采用西洞庭湖的模式，在加大执法力度的同时，建立综合执法局，将林、水、土地、环保等诸多部门的行政处罚权由综合执法局集中行使。　　　　　　　　　　　　　　　　本报记者曹伟常德、长沙报道
模式　集多部门行政处罚权于一身
近日，洞庭湖一环保志愿者说，他担心这次大规模“拆围”之后，还会存在“死灰复燃”的现象。
近日，潇湘晨报记者采访了省林业、畜牧水产等部门的相关负责人，了解洞庭湖“拆围”之后的管理问题。多名相关人士表示，可以考虑采用西洞庭湖集中行政处罚权的模式，破解多头执法的困局。
湖南省畜牧水产局办公室主任武深树表示，为防止矮围网围发生，一方面，相关部门要加大执法力度；另一方面，要改变多头执法的局面，建立一个“综合执法局”。
省林业厅野生动植物保护处薛萍介绍，目前，在西洞庭湖，西洞庭湖保护管理局已经有了综合执法大队，集多个部门的行政处罚权于一身。
西洞庭湖保护管理局局长梅碧球介绍，2015年7月24日，省政府同意在西洞庭湖自然保护区开展相对集中行政处罚权工作。2016年8月，《湖南西洞庭湖国家级自然保护区相对集中行政处罚权暂行办法》（简称“暂行办法”）和《湖南西洞庭湖国家级自然保护区相对集中行政处罚权工作衔接规定》两个地方性法规，在汉寿县人民政府网正式公示。“这表明西洞庭湖自然保护区开展相对行政集中处罚权有了具体的执法依据。”梅碧球说。
记者在《暂行办法》看到，西洞庭湖保护区管理局作为汉寿县政府独立的行政执法机关，在保护区范围内集中行使下列由自然保护区、旅游、林业、农业、环境保护、土地管理、交通运输等部门行使的全部或者部分行政处罚权。在此之后，有关行政管理部门不再行使已经由保护区管理局行使的行政处罚权;仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。
成效　西洞庭湖发现新鸟类21种
西洞庭湖湿地保护局副局长李跃飞称，该局是副处级全额拨款事业单位。前身为林业局下属的保护区管理处，2006年汉寿县湖洲管理局与保护处合并成立保护区管理局。
“那时湖里乱的很，存在挖沙、乱围乱垦、毒鸟等现象。”李跃飞说，几年前，由于只有部分的土地所有权和使用权，面对这些乱象，他们很被动。工作人员发现违法情况后，只能带相关部门工作人员去处理，或者向分管领导进行报告，展开联合执法。
在这种背景下，保护区向汉寿县人民政府报告后，汉寿县公安局专门在保护区成立综合派出所。“除了司法执法，还需要行政执法。”梅碧球说，在体会到多头执法的无力之后，他们继续向县领导汇报要实行相对集中行政处罚权，之后又找到常德市、湖南省的法制部门，经过多次反复汇报沟通之后，省政府终于在去年下发同意批复。
李跃飞介绍，今年3月，该局成立了综合执法大队，大队有12名执法队员，到目前为止，办理了4起行政处罚案件，都涉及到一些破坏湿地的行为。“情节较重触犯法律的，由公安部门介入，其他情节较轻的，我们来处理。”
梅碧球表示，实行这个做法后，他们也遇到了一些问题。“有的部门把这部分权力交出来，心里却有想法。另外，执法队员自身水平也有限。”因此，他们现在处理案件都非常谨慎。梅碧球说，从严格意义上讲，保护区内的综合派出所和综合执法大队在全国湿地系统都是第一家，对全国都有借鉴意义。
12月7日，在西洞庭湖内一湖州上，西洞庭湖保护区管理局办公室主任蔡教慧指着一群白天鹅说，经过近4年治理后，西洞庭湖发现新物种鸟类21种、鱼类4种、植物2种，特别是2016年2月在半边湖一次性检测到国家一级保护鸟类黑鹳78只。“几年前还是很少见的。”
分析　东、南洞庭湖跨越地区多阻碍大
西洞庭湖的管理模式在其他地方是否具有可行性？东洞庭湖保护管理局副局长高大力称，西洞庭湖的模式固然好，但西洞庭湖仅在汉寿县范围内。然而，无论是东洞庭湖还是南洞庭湖，都跨越多个县市，受到的阻碍会更多。“牵涉到多个部门的利益。”高大力说，同时，各县市也有交叉的水域，成立专门的执法部门难度很大。
益阳市林业局副局长何剑波认为，南洞庭湖主要在益阳各县市境内，作为省级保护区，本应由省里直接管理，现在却委托地方政府进行管理。“这是保护与发展的矛盾，保护区保护的是社会公众的利益，但沿湖当地要发展经济，这两方面不对称。”何剑波称，保护区对应的权利、经费也不足，也难以起到真正保护作用。
“西洞庭湖我也去过，他们成本比较大。”何剑波说，洞庭湖按照行政区划划分为四个保护区，各个保护区政策不同，地方重视不同，形成生态保护不平衡。他认为，应该对洞庭湖土地进行确权。同时，从省级层面进行架构，成立统一的管理系统，实现“同湖同治”。
梅碧球说，“洞庭湖其他区域固然环境复杂，但搞这个工作主要是牵涉到地方主政者‘政绩观’和是否重视。保护区的原则是‘保护优先，科学恢复，合理利用，持续发展’。保护是走在利用前面，不要把顺序搞反了。”